為規(guī)范我局公文辦理工作，提高工作效率，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開（以下簡稱“五公開”）落實(shí)到公文辦理程序，特制定本制度。
一、發(fā)文處理
發(fā)文處理程序是：主辦股室擬稿（擬稿人）→主辦股室負(fù)責(zé)人審核→會(huì)簽（分管領(lǐng)導(dǎo)）→核稿（辦公室主任審核）→簽發(fā)（主要領(lǐng)導(dǎo)）→核印（辦公室）→傳遞（發(fā)送）→存檔→公開。
1.擬稿(含代擬)。按文件內(nèi)容由有關(guān)股室或辦公室負(fù)責(zé)起草。擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，在擬稿箋標(biāo)明“公開屬性”，隨公文一并報(bào)批,對(duì)擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。
2.主辦股室負(fù)責(zé)人審核。草擬的正文要經(jīng)過打印送有關(guān)股室負(fù)責(zé)人核稿。辦公室擬稿的要送局辦公室主任核稿。審核要以國家法律和黨的政策及行文機(jī)關(guān)的意圖為核稿依據(jù)。承辦股室負(fù)責(zé)人對(duì)公文的內(nèi)容、政策等內(nèi)容進(jìn)行審核簽字后，送分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。
3.會(huì)簽（分管領(lǐng)導(dǎo)）。主辦股室負(fù)責(zé)人核稿后直接交由分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。涉及多個(gè)股室職責(zé)的，主辦股室應(yīng)當(dāng)與相關(guān)股室協(xié)商，達(dá)成一致才能行文，由承辦股室送有關(guān)股室負(fù)責(zé)人審核后送相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。股室之間因不同意見協(xié)調(diào)不成的，主辦股室寫明情況，由辦公室協(xié)調(diào)處理；重要事項(xiàng)，辦公室協(xié)調(diào)解決不了，即提出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、裁定。本局送外單位會(huì)簽的公文，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，由承辦股室負(fù)責(zé)送出;外單位送本局會(huì)簽的公文，由辦公室先送主管業(yè)務(wù)股室盡快提出意見，再送局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。
4.核稿（辦公室主任）。局辦公室重點(diǎn)對(duì)是否確需行文，涉及其他部門或本局其他股室職權(quán)的事項(xiàng)是否協(xié)商、會(huì)簽，行文方式是否妥當(dāng)，公文種類、公文格式、行文規(guī)則、信息公開形式是否符合規(guī)定等進(jìn)行審核。信息公開方面，一是公文格式上，必須堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，結(jié)合本局工作實(shí)際，參照上報(bào)稿標(biāo)注的公開屬性，審核標(biāo)注送審稿的公開屬性，確保做到應(yīng)公開盡公開。二是對(duì)政策性文件送審稿、解讀方案明確提出處理意見，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署，由承辦股室呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。如文稿不符合要求的，應(yīng)退回?cái)M稿人修改;審核無誤后，按公文程序辦理。
5.簽發(fā)（主要領(lǐng)導(dǎo)）。局黨組文件由黨組書記簽發(fā)。以本局名義制發(fā)的上行文，由局長簽發(fā)。涉及重大事項(xiàng)的下行文、平行文，由局長或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以本局名義制發(fā)的屬常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作的下行文、平行文，一般由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及其他局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，要經(jīng)有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿，原則上不得再作改動(dòng)，確需作實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在修改后再送簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
請(qǐng)求縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的代擬稿。辦公室人員應(yīng)該認(rèn)真審核，審核重點(diǎn):一核代擬稿是否標(biāo)明了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開的其中一項(xiàng)，并隨公文一并報(bào)送；如公文標(biāo)注依申請(qǐng)公開或不公開的，查閱是否附有法定的說明理由。如不符合這兩條的，退回承辦股室。二核公文是否有政策解讀方案，如沒有的，退回承辦股室。三核重大行政決策類上報(bào)公文是否體現(xiàn)了公眾參與性，即上報(bào)材料中是否體現(xiàn)調(diào)研研究、咨詢協(xié)商、專家論證、公眾評(píng)議、部門會(huì)簽、合法性審核等程序。未體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容的，退回承辦股室。
6.核印（辦公室）。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過的公文，辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認(rèn)并登記編號(hào)，及時(shí)打印并裝訂成文。
7.傳遞（發(fā)送）。制發(fā)的公文由辦公室統(tǒng)一通過OA或郵箱發(fā)送，上報(bào)文派專人送達(dá)。
8.存檔。公文發(fā)出后，承辦股室負(fù)責(zé)將文件的原稿(包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))及正式文件整理后交由辦公室存檔。
9.公開。文件印發(fā)后，由辦公室將屬于主動(dòng)公開的正式文件公開在東蘭縣政府信息公開平臺(tái)。
二、收文處理。
（一）登記。凡上級(jí)及外來公文(含信訪件），統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)清點(diǎn)簽收登記。
（二）分辦、批辦。
1.屬常規(guī)性、業(yè)務(wù)性文件的，由局辦公室提出擬辦意見，呈相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，轉(zhuǎn)相關(guān)股室辦理。涉及重要事項(xiàng)、全局性的文件，呈相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后再呈局主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。
2.涉及幾個(gè)股室會(huì)商辦理的文件，先由辦公室提出擬辦意見或呈分管領(lǐng)導(dǎo)閱批明確牽頭股室后轉(zhuǎn)有關(guān)股室處理，牽頭股室要主動(dòng)與協(xié)辦股室研究辦理。
3.急、特急公文，應(yīng)立即登記，及時(shí)呈局領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示意見速交有關(guān)股室處理。
4.所有由股室處理的公文，處理結(jié)束后有關(guān)股室應(yīng)主動(dòng)將處理結(jié)果反饋至辦公室。
三、承辦、催辦。
1.各股室對(duì)承辦的文件內(nèi)容要認(rèn)真研究，并根據(jù)來文內(nèi)容，對(duì)照上級(jí)有關(guān)精神，及時(shí)提出擬辦意見。領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)股室，有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自督辦，按時(shí)完成。
2.對(duì)文件批辦意見有不同看法時(shí)，應(yīng)取得辦公室或局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室轉(zhuǎn)批到有關(guān)股室，不能自行批轉(zhuǎn)。
3.對(duì)時(shí)效性較強(qiáng)的公文，局辦公室應(yīng)及時(shí)檢查催辦。超過辦理期限未反饋辦理結(jié)果的，承辦股室應(yīng)講明原因。如超過辦理期限造成不良后果的，要追究股室負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。
四、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
鄢陵縣自然資源局
2020年7月6日