為嚴格落實《河南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》、《河南省“四保”企業(yè)（項目）疫情防控工作指南》和《河南省重點項目建設(shè)疫情防控工作指南和白名單項目保障辦法》，切實服務(wù)保障“四保”項目在疫情防控條件下正常施工建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣疫情防控和項目建設(shè)實際情況，制定本工作指南和保障辦法。
一、常態(tài)化疫情防控工作指南
1.開展全面常態(tài)核酸檢測。全縣在布局核酸檢測屋時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮項目分布，合理安排醫(yī)務(wù)人員，備足醫(yī)用耗材，原則上盡量減少人員流動。對于1000人以下的施工現(xiàn)場，開展上門流動檢測，確保滿足施工人員48小時常態(tài)核酸檢測和閉環(huán)管理狀態(tài)下核酸檢測需求。對建材收儲、餐飲供應(yīng)等流動性、接觸性崗位人員，可24小時進行1次核酸檢測。6月底前全部完成布設(shè)。
2.工地場所碼設(shè)置全覆蓋。由項目建設(shè)單位申領(lǐng)、設(shè)置場所碼，做到無死角、全覆蓋。項目所在地施工區(qū)域、生活區(qū)域一區(qū)一碼，宿舍、辦公室等一門一碼，做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”；所有人員進入每個區(qū)域、場所時必須掃碼，掃碼后方能進入，做到“應(yīng)掃盡掃”。
3.嚴格落實日常健康監(jiān)測。由項目單位明確專人負責對施工現(xiàn)場的所有人員登記造冊，記錄姓名、家庭住址、身份證號、聯(lián)系方式、緊急聯(lián)系人等個人信息，一人一檔建立個人健康監(jiān)測檔案，實行“零報告”“日報告”制度，每日對施工人員健康狀況進行登記，堅持每日早晚兩次測體溫，出現(xiàn)可疑癥狀及時就醫(yī)，新冠病毒疫苗做到“應(yīng)接盡接”；定期進行核酸檢測，測量結(jié)果計入個人健康監(jiān)測檔案。實時關(guān)注項目所在地各類監(jiān)測哨點的監(jiān)測預(yù)警，有效落實防控措施。
4.切實加強常態(tài)化防護。按照“一項目一方案”要求，各項目要設(shè)立疫情防控專班，制定完善疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，及時組建黨員巡邏隊、突擊隊、宣傳隊、服務(wù)隊等，帶頭做好人員排查、測溫驗碼、核酸檢測、物資配發(fā)、示范監(jiān)督等工作。足量儲備口罩、防護服、乳膠手套、消毒液、免洗手消、測溫設(shè)備、抗原檢測試劑等防疫物資和生活用品。設(shè)置一定數(shù)量的臨時留觀點、觀察宿舍，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急處置能力。
5.扎實做好應(yīng)急處置。一旦在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀人員或初篩陽性，立即轉(zhuǎn)移至臨時留觀點或觀察宿舍，同時報告縣疫情防控指揮部開展追陽復(fù)核，6小時內(nèi)完成混檢陽性人員的單采復(fù)核。對可疑癥狀人員或初篩陽性排除感染風險的，設(shè)置靜默期，落實獨立住宿、生活條件，實行1天1檢，靜默期結(jié)束后返崗，其密接、次密接等風險人員同步返崗。
二、疫情突發(fā)情況下閉環(huán)施工及疫情防控工作指南
6. 實行閉環(huán)化管理。（1）生活區(qū)設(shè)在施工現(xiàn)場的情況。施工現(xiàn)場四周有圍墻和大門，生活區(qū)與施工區(qū)嚴格劃分，設(shè)置一定面積的人員管理用房、門衛(wèi)室、宿舍、食堂、廁所等基本生活保障設(shè)施，所有人員在封閉管理期間嚴禁外出。主要是一些涉及大型土建工程的項目。（2）生活區(qū)設(shè)在施工現(xiàn)場以外的情況。由項目單位或施工單位通過就近租賃住房或活動板房的方式建立臨時生活區(qū)，嚴格實行施工區(qū)—生活區(qū)“兩點一線、閉環(huán)管理”的上下班模式，避免與社會面其他人員交叉接觸，臨時搭建活動板房的區(qū)域要具備形成封閉場區(qū)、實行封閉管理的條件。主要是一些線性工程項目和一些占地面積較小的土建工程類項目。（3）現(xiàn)有建筑可改造成臨時生活區(qū)的情況。施工現(xiàn)場或周圍有可以整合的廠房或其他建筑物，經(jīng)過改造可滿足人員臨時住宿的，可按照施工人數(shù)準備行軍床、被褥等生活物品，在疫情突發(fā)時作為臨時宿舍使用。主要是一些工業(yè)技改項目、拎包入住類項目。（4）生活區(qū)要滿足的基本條件。各類臨時建筑要滿足安全、消防、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等有關(guān)要求，員工宿舍必須達到通風明亮和消防安全、堅固安全、防潮保暖的要求，具備封閉管理條件。（5）用餐管理。生活區(qū)設(shè)置有食堂的，應(yīng)嚴格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定，嚴控食品食材的采購渠道和運輸過程，采取在固定地點交接的無接觸配送方式，對食品食材等進場物資進行防疫消毒，確保采購食材可溯源、可防控；如不具備現(xiàn)場供餐能力的，應(yīng)聯(lián)系可靠供應(yīng)方提供集中配餐服務(wù)。人員用餐實行分餐制和錯峰用餐。封閉管理期間，所有人員所需的個人生活用品、常用藥品、防疫物資等由項目單位或施工企業(yè)集中配發(fā)或安排專人負責統(tǒng)一采購。
7. 實行精細化管控。（1）項目內(nèi)部小單元管理。實行分類、分區(qū)、分級管理，根據(jù)作業(yè)類別、風險程度等劃分不同區(qū)域，各區(qū)做到互相隔離，減少不同區(qū)域人員流動接觸，不同區(qū)域?qū)嵤┎煌姆酪邩藴省τ诮唤訁^(qū)域（出入口、裝卸貨場地、倉庫等）、生活區(qū)域（食堂、宿舍等）、公共空間（道路、室外場地、衛(wèi)生間等）等不同區(qū)域，實施分級分類管理。（2）人員網(wǎng)格化管理。同一等級區(qū)域再劃分小網(wǎng)格，以施工班組為單位建立單元網(wǎng)格，班組長為網(wǎng)格長，負責做好對本網(wǎng)格人員上下班、施工、就餐、休息等各個時段活動的組織安排，對本網(wǎng)格人員疫情期間個人防護措施落實情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，施工人員宿舍按照同工作班組等在排班時間一致的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，不同班組員工之間做到無接觸換班，禁止不必要的聚集活動。（3）施工進度管理。根據(jù)施工進度要求，后續(xù)人員入場施工3天以上的，由項目單位提出申請，按程序報縣疫情防控指揮部審核同意后，點對點接送至施工現(xiàn)場進行封閉管理；開展3天以內(nèi)短期作業(yè)的（比如：架子工、塔吊升降工、鋼筋焊接工），由項目單位提出申請，按程序報縣疫情防控指揮部審核同意后，開具相應(yīng)時限的工作證明，在住地—工作場所間按照“兩點一線”行動軌跡出行，進入施工場區(qū)要出示“雙碼一證”。原有人員結(jié)束施工任務(wù)需退場時，由施工單位提出正式申請，列出退場人員清單，由項目部對退場節(jié)點進行審核，并履行必要的交接手續(xù)，確保任務(wù)完成到位、人員退出到位、工作交接到位。（4）外來人員管理。來自縣外的技術(shù)人員、設(shè)備安裝調(diào)試人員、項目單位管理人員等，根據(jù)出發(fā)地的疫情防控等級，嚴格執(zhí)行目的地的疫情防控政策和賦碼轉(zhuǎn)碼政策，堅決落實疫情防控相關(guān)要求，切實做到非必要不到訪，對必須到訪人員實行閉環(huán)管理，并提前向縣疫情防控指揮部報備；省外到訪或返回人員，要通過手機在“豫事辦—來（返）豫報備—企業(yè)報備系統(tǒng)”入口，提前向目的地項目單位報備。（5）施工車輛管理。施工單位自有車輛應(yīng)固定駕駛員，駕駛員要同現(xiàn)場施工人員一樣實行封閉管理，車輛要安裝定位設(shè)備，提前規(guī)劃設(shè)計進出路線，盡量避開人員密集場所和疫情防控中高風險地區(qū)；租賃的短期特種作業(yè)車輛，憑申領(lǐng)的通行證在符合疫情防控規(guī)定的提前下，按照專用路線到達固定場所（與其他區(qū)域相隔離），司乘人員不下車或在劃定場所活動，安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等工作。
8. 建立物資儲備制度。（1）原材料及工程物資儲備。項目部要根據(jù)施工工序及施工進度，按照連續(xù)施工14天的標準，采購、儲備一批原材料和各類工程物資。針對混凝土等無法現(xiàn)場儲存的原材料，應(yīng)與一些管理規(guī)范、信譽良好的混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂保供協(xié)議。同時，在選擇原材料和工程物資供應(yīng)商的時候，要盡可能選擇本地企業(yè)或就近選擇多家供貨企業(yè)，以應(yīng)對突發(fā)疫情的影響，原材料和工程物資進場時要進行消毒。（2）防疫物資儲備。根據(jù)施工現(xiàn)場人員數(shù)量，按要求配備足量醫(yī)用口罩、體溫計、快速手消毒液、84消毒液、75%酒精、噴霧器（常量、超低容量）、消毒人員個人防護物品等防控物資，儲備用量不少于一個月，保證易燃、易揮發(fā)性消毒制劑安全存放。（3）生活物資儲備。根據(jù)人員數(shù)量，對日常生活用品、食品、清潔用品、常用藥品等基本生活物資，根據(jù)儲存時間和消耗量分類進行儲備，由專人進行采購、配送、發(fā)放，入場前要消毒。
三、白名單項目遴選范圍和申報條件
按照產(chǎn)業(yè)鏈完整、投資規(guī)模較大、符合疫情防控要求、具備防疫條件等標準，從省、市、縣重點項目庫中遴選一定數(shù)量的在建項目和新開工項目，分別列入本級“四保”項目白名單（覆蓋本級重點項目年度計劃投資70%以上），主要包括省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包推進項目、“三個一批”項目中具有引領(lǐng)帶動作用的項目、災(zāi)后恢復(fù)重建重點建設(shè)項目等。未按要求落實防控措施導(dǎo)致疫情輸入擴散的項目將被及時移出白名單。考慮到“打捆項目”施工分散，管控難度較大，原則上不列入白名單。具體申報條件：
（一）符合安全生產(chǎn)要求。能夠落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，具備安全施工條件，無重大生產(chǎn)安全事故隱患。
（二）符合施工環(huán)境保護要求。能夠落實施工環(huán)境保護制度，能夠達到揚塵污染防控、環(huán)保調(diào)控等有關(guān)標準。
（三）符合疫情防控要求。點狀項目具備封閉式管理條件，有固定的餐飲、住宿場所，對施工人員和機械、車輛能夠做到實時管控，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)閉環(huán)管理；高速公路、鐵路等線性項目，能夠做到工作場所和住所的“點對點”接送，減少中途接觸環(huán)節(jié)，確保防疫安全。
（四）符合誠信履約要求。項目業(yè)主和施工單位信用良好，在“信用中國”無不良信用記錄。
四、白名單項目申報流程
按照全省統(tǒng)一指導(dǎo)、上下貫通、分級保障的要求，省、市、縣分別建立“四保”項目白名單，經(jīng)省級審核后，納入全省“四保”白名單項目庫，統(tǒng)一調(diào)度保障。申報縣級白名單項目，由項目單位申報，縣級初審上報，市級審核把關(guān)，逐級推薦入庫。縣級白名單項目申報具體流程如下：
（一）單位申報。項目業(yè)主單位按照申報條件和要求，向發(fā)展改革部門進行申報。
（二）縣市審定。嚴格把控項目“入口關(guān)”，對全縣申報項目逐一篩選，研究推薦縣級白名單項目，并報縣政府初審，報市政府審定。
（三）公布實施。白名單項目確定后，及時統(tǒng)一納入全縣“四保”白名單項目管理，并面向社會公布，強化應(yīng)急狀態(tài)下政策支持和要素保障。
五、保障機制
（一）強化項目施工保障。項目建設(shè)單位建立雙線運行機制，將疫情防控嵌入項目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，實現(xiàn)常態(tài)化疫情防控與項目建設(shè)同步運行，確保應(yīng)急狀態(tài)下項目正常施工建設(shè)。項目不得隨意關(guān)停，確需關(guān)停的，需按程序報縣疫情防控指揮部和常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟運行調(diào)度機制指揮部會商確定，停工原則上不超過3天。白名單項目將其工作人員信息統(tǒng)一報省一體化疫情防控信息管理平臺，進行賦碼保護，除核算陽性、密接、次密接外，免予賦紅黃碼，在嚴格落實健康監(jiān)測、核酸檢測的基礎(chǔ)上，原則上不予隔離，在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常通行。
（二）強化建材運輸保障。按照全省統(tǒng)一安排實行通行證制度，碼卡證合一省市縣通行，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷。對建材運輸車輛，由項目建設(shè)單位申領(lǐng)全國統(tǒng)一式樣通行證，加設(shè)統(tǒng)一標識，予以優(yōu)先保障、快速通行。對外地入鄢貨運司乘人員提前報備，納入閉環(huán)管理的不予賦碼。積極探索在縣城周邊或城郊設(shè)置零接觸物資中轉(zhuǎn)站、接駁轉(zhuǎn)運站，落實“直通車”制度，制定完善貨運車輛和司乘人員閉環(huán)管理措施，保障項目建材有序中轉(zhuǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。
（三）強化政策支持保障。依托“四保”白名單項目運行調(diào)度平臺，落實“政策找企、應(yīng)享盡享”機制，在應(yīng)急狀態(tài)下，對符合條件的白名單項目快速兌現(xiàn)金融信貸、社會保險、用電用水用氣等政策。將白名單項目核酸檢測、防疫物資采購納入全縣疫情防控網(wǎng)絡(luò)，降低項目單位疫情防控成本。全縣各級、各部門要根據(jù)疫情形勢變化，及時研究出臺針對性強、幫扶力度大的專項政策，做到快速有效應(yīng)對。
（四）強化防疫安全保障。落實疫情防控“四方責任”，切實做好應(yīng)急狀態(tài)下檢查監(jiān)督和服務(wù)保障等工作。加強重點環(huán)節(jié)防控管理，堅持人、物、環(huán)境同防，對進出項目工地的物料物品實行二維碼追溯管理，對各種場所實行分區(qū)分類防疫消殺管控。做好防疫應(yīng)急處置，項目建設(shè)單位按照施工人員比例設(shè)置臨時觀察區(qū)，建立陽性人員轉(zhuǎn)運聯(lián)絡(luò)通道，有效應(yīng)對疫情突發(fā)情況，最大限度減少疫情對項目建設(shè)的影響。