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附件3

鄢陵縣控輟保學(xué)工作責(zé)任體系

1.縣人民政府按照國務(wù)院“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，擔(dān)負(fù)控輟保學(xué)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展控輟保學(xué)工作，及時研究、解決控輟保學(xué)工作中存在的問題和困難；定期召開專題會議，把控輟保學(xué)工作納入重要議事日程；督促、督辦控輟保學(xué)工作的落實和整改，并依法依規(guī)進行責(zé)任追究。

2.縣教體局負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實施，制定工作方案，落實學(xué)校控輟保學(xué)任務(wù)；強化保障措施，指導(dǎo)學(xué)校建立關(guān)愛幫扶機制，組織控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展工作；建立適齡兒童輟學(xué)通報制度，做好輟學(xué)學(xué)生排查摸底和匯總上報工作，做到不漏一人，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；對不及時上報有輟學(xué)或輟學(xué)勸導(dǎo)不力的教師、校長，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的工作目標(biāo)。

3.各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作，依法督促學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人送子女入學(xué)，確保適齡兒童少年人人有學(xué)上；指導(dǎo)村（居）委會摸清轄區(qū)內(nèi)子女入學(xué)就讀情況，確保輟學(xué)適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)，嚴(yán)控學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利；重視特殊群體孩子上學(xué)問題，對孤兒、殘疾人子女、服刑人員子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生重點幫助，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)；在接收到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校報送的《義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況報告單》后，2日內(nèi)向?qū)W生監(jiān)護人發(fā)放《限期返校通知書》，對仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對學(xué)生監(jiān)護人依法給予批評教育，并責(zé)令監(jiān)護人限期送學(xué)生返校。

4.各義務(wù)教育階段學(xué)校要牢固樹立全面的教育質(zhì)量觀。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程。建立健全輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強學(xué)校管理、師德師風(fēng)建設(shè)和整治，制定班級、教師控輟保學(xué)責(zé)任制，落實班主任包班制度；準(zhǔn)確掌握學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況，建立學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡兒童少年花名冊；在每年春秋學(xué)期內(nèi)，對無故3日未到校學(xué)生及時家訪或與監(jiān)護人聯(lián)系核實情況，對無故5日未到校學(xué)生及時落實專人做動員勸返工作，勸返后3日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，要填寫《義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況報告單》（見附件2），及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣（區(qū)）教育局報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好輟學(xué)學(xué)生動員返校工作。

5.社區(qū)（村委）負(fù)責(zé)進村入戶組織動員適齡兒童少年入學(xué)，勸返輟學(xué)學(xué)生及時返校；對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段兒童少年和貧困家庭學(xué)生、特別是殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，建檔造冊，實行動態(tài)管理；加強外出務(wù)工人員子女入學(xué)情況調(diào)查，掌握每一位學(xué)生入學(xué)動向；積極配合學(xué)校做好家長、學(xué)生的思想工作，使控輟保學(xué)工作落到實處。

6.縣發(fā)改委聯(lián)合教育行政部門，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，合理配置教育資源，滿足辦學(xué)需求。

7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供全縣脫貧戶、監(jiān)測戶適齡兒童少年相關(guān)信息；配合縣教體局做好家庭貧困輟學(xué)失學(xué)兒童少年核查工作；認(rèn)定、批準(zhǔn)家庭貧困學(xué)生達到“義務(wù)教育有保障”退出條件。

8.縣司法局負(fù)責(zé)做好控輟保學(xué)法治宣傳和法律援助工作，做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳；裁定輟學(xué)學(xué)生監(jiān)護人是否履行相應(yīng)法定義務(wù)，做好因監(jiān)護人不履行法定義務(wù)輟學(xué)學(xué)生的勸返工作。

9.縣公安局負(fù)責(zé)提供適齡兒童少年相關(guān)戶籍信息和外來人員子女信息；開展尋找失聯(lián)輟學(xué)學(xué)生工作并與相關(guān)部門開展聯(lián)合勸返工作；界定失蹤失聯(lián)和死亡。

10.縣人社局依法查處企業(yè)、個體經(jīng)營戶非法雇傭不滿16周歲未成年人行為，做好因外出打工輟學(xué)的學(xué)生的勸返工作。

11.縣民政局負(fù)責(zé)提供低保家庭學(xué)生、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息，將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍，做好因早婚早育輟學(xué)學(xué)生的勸返工作。

12.縣民宗局要堅持宗教和教育相分離的原則，對向?qū)W生傳教的行為和接收義務(wù)教育在校生的宗教機構(gòu)進行查處，做好因信教輟學(xué)學(xué)生的勸返工作。

13.縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供全縣各年齡段殘疾兒童少年詳細(xì)信息，協(xié)助教育部門做好殘疾兒童少年入學(xué)工作，做好輟學(xué)失學(xué)殘疾兒童少年的勸返復(fù)學(xué)工作；指導(dǎo)殘疾人教育專家委員會對身體不具備接受義務(wù)教育能力的重度殘疾適齡兒童少年進行評估認(rèn)定。

14.學(xué)生家長負(fù)責(zé)履行監(jiān)護職責(zé)，父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不能以任何理由讓子女中途輟學(xué)或失學(xué)。

15.師長（教師）責(zé)任。提高師德師風(fēng)修養(yǎng)，認(rèn)真履行對學(xué)生的生活關(guān)愛和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，體貼入微做好個別學(xué)習(xí)有差距、思想有問題、行為有失范、家庭有困難學(xué)生的感化、轉(zhuǎn)化工作，實現(xiàn)依法治輟和以德治輟的有機結(jié)合，不斷增強學(xué)校和教師的感召力、吸引力；對厭學(xué)或其他原因不愿上學(xué)的學(xué)生，通過心理疏導(dǎo)和單獨談心等方式做好思想引導(dǎo)；對貧困家庭學(xué)生、留守兒童、殘疾學(xué)生和學(xué)困生，積極開展心理激勵和課業(yè)幫扶，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動力而輟學(xué)。

各鎮(zhèn)級控輟保學(xué)工作聯(lián)合勸返工作組成員單位職責(zé)參照縣級成員單位職責(zé)。在控輟保學(xué)工作需要時，積極向本系統(tǒng)上級部門匯報并爭取上級支持。相關(guān)單位和部門要通過明確職責(zé)、分工合作，共同構(gòu)建控輟保學(xué)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系，確保每一位適齡兒童和少年都能接受到完整的義務(wù)教育。

附件4

鄢陵縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作流程