各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《許昌市加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年7月2日
許昌市加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作落實(shí),按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的通知》(豫政辦明電〔2021〕14號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話重要指示批示精神與視察河南重要講話精神結(jié)合起來,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng),著力加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),著力提升基層統(tǒng)計(jì)保障能力,為實(shí)現(xiàn)許昌在中原更加出彩中走在前列提供有力的統(tǒng)計(jì)保障。
(二)主要目標(biāo)。通過加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,確保統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任落實(shí),提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實(shí)解決基層統(tǒng)計(jì)力量與工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾,全面提升基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化現(xiàn)代化水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)要求,根據(jù)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,統(tǒng)籌編制資源,優(yōu)化縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局要有2人以上工作人員取得執(zhí)法證。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整,應(yīng)事先征求市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門意見。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)工作,明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的工作機(jī)構(gòu),設(shè)置專、兼職統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng),應(yīng)征得縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意。堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人,為基層統(tǒng)計(jì)人員成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件,暢通職務(wù)、職級(jí)和職稱晉升渠道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要在核定編制限額內(nèi)配備符合實(shí)際工作需要的統(tǒng)計(jì)工作人員(一般為3—5名)。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市財(cái)政局、市委編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)人員力量。市、縣兩級(jí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)《許昌市部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度》,按要求參加統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。部門統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要明確且保持相對(duì)穩(wěn)定,為部門統(tǒng)計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市直各部門
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
4.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。市、縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年年初制定全年基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)統(tǒng)計(jì)工作人員至少開展2次綜合培訓(xùn),同時(shí),加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn);開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)到基層活動(dòng),及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)新上崗統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)力量薄弱的企業(yè)進(jìn)行上門培訓(xùn)指導(dǎo)。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
(二)提高基層統(tǒng)計(jì)保障能力。
5.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要將加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)列入重要議事日程,定期對(duì)基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析,進(jìn)一步推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。通過一級(jí)聯(lián)系一級(jí),一級(jí)指導(dǎo)一級(jí),以點(diǎn)帶面?zhèn)鲗?dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任,從嚴(yán)從實(shí)抓好基層統(tǒng)計(jì)工作。市、縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立基層統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)制度,上下聯(lián)動(dòng)、密切配合,嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大核查指導(dǎo)力度,推動(dòng)和督促聯(lián)系點(diǎn)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,建立健全分專業(yè)、分崗位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任控制機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的指導(dǎo)和培訓(xùn),規(guī)范調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)行為,不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
6.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全市各級(jí)人民政府要將常規(guī)統(tǒng)計(jì)、大型普查和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作經(jīng)費(fèi),以及縣(市、區(qū))輔助調(diào)查員勞動(dòng)報(bào)酬、鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員工作補(bǔ)助等納入財(cái)政預(yù)算予以保障,及時(shí)足額撥付資金,確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作有序開展。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的原則,在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)中,要單列鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)用,確保培訓(xùn)工作順利開展。支持有條件的地方對(duì)輔助調(diào)查員給予交通、通訊及誤工補(bǔ)助。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、檔案資料室等,鄉(xiāng)級(jí)要安排開展統(tǒng)計(jì)工作所需的固定的辦公場(chǎng)所,配備專用電腦及打印設(shè)備和專用資料檔案柜等,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
7.堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度,廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,重點(diǎn)宣傳企業(yè)的統(tǒng)計(jì)義務(wù)、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任和統(tǒng)計(jì)法律權(quán)利等法律知識(shí),將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入年度基層統(tǒng)計(jì)人員綜合培訓(xùn)內(nèi)容。落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,利用統(tǒng)計(jì)違法案例開展警示教育,逐步完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)守信激勵(lì)和統(tǒng)計(jì)失信懲戒機(jī)制。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
8.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。將基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃,同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。要牢固樹立正確政績(jī)觀,建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系,為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。市統(tǒng)計(jì)局要落實(shí)源頭數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高基層統(tǒng)計(jì)工作水平,確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。市委編辦、市財(cái)政局、等部門要統(tǒng)籌落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的職能職責(zé)。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)抓好本實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。