按照國家脫貧攻堅普查工作要求，我辦將提供建檔立卡相關數(shù)據(jù)作為脫貧攻堅普查的過錄數(shù)據(jù)，為確保過錄數(shù)據(jù)的完整性、準確性和真實性，我們組織開展了此次脫貧攻堅普查過錄數(shù)據(jù)專項清洗工作。近日，信息中心下發(fā)了《關于組織開展脫貧攻堅普查過錄數(shù)據(jù)專項清洗工作的通知》。現(xiàn)就有關情況做如下說明：
一、關于數(shù)據(jù)抽取時間及數(shù)據(jù)時點
我們將于5月1日從全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中抽取2019年度脫貧攻堅普查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時點為2019年9月30日24時。2019年10月1日以后貧困人口自然變更導致貧困人口變化，以及享受的幫扶措施等信息均不提供。也就是說數(shù)據(jù)抽取時間點為5月1日，數(shù)據(jù)時點為2019年9月30日。
2019年10月1日以后發(fā)生的人口自然變更、新致貧和返貧情況另行提供。
二、關于脫貧攻堅普查過錄指標
普查內(nèi)容包括“建檔立卡戶基本情況、‘兩不愁、三保障’實現(xiàn)情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，以及縣和行政村基本公共服務情況等”。
此次為脫貧攻堅普查提供的建檔立卡數(shù)據(jù)共涉及50個指標，包括18個貧困人口指標，27個貧困戶指標以及5個扶貧項目指標。
《全國脫貧攻堅普查方案》明確的過錄指標為35個，后來追加了15過錄指標。之所以追加指標，是為了避免基層重復采集數(shù)據(jù)。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù)不再安排數(shù)據(jù)采集。
三、關于數(shù)據(jù)質(zhì)量評估
我們已于4月11日上午抽取了截至4月10日24時修改完善后的2019年9月30日時點數(shù)據(jù)。目前正在編制第17期《全國扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量報告》，仍不做數(shù)據(jù)質(zhì)量排名。
我們將于近日分發(fā)普查地區(qū)針對過錄指標的疑似問題數(shù)據(jù)清單。
四、關于工作年度與自然年度錯位問題
每年動態(tài)管理時采集數(shù)據(jù)的計算周期為上年第4季度至當年前3季度，如2019年動態(tài)管理周期為2018年10月1日0時-2019年9月30日24時。各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑如下：
（一）貧困戶和貧困人口數(shù)有關的數(shù)據(jù)
貧困戶及貧困人口數(shù)量為貧困戶動態(tài)管理和全年度自然變更后，截至2019年9月30日24時的貧困戶和貧困人口。2019年10月-12月期間發(fā)生的自然變更應計入2020年度數(shù)據(jù)庫。2019年10月至12月發(fā)生的貧困戶新識別、返貧等情況也計入2020年度數(shù)據(jù)庫中。
（二）貧困戶和貧困人口基礎信息
每年的貧困戶和貧困人口基礎信息是在年底（9月份）開展動態(tài)管理工作時采集的。一類基礎信息為截至9月底的狀況，如健康狀況、在校生狀況、是否危房戶等；另一類為上年度10月1日0時至本年度9月30日24時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如外出務工時間、各類收入等。
貧困戶和貧困人口的基礎信息每年只保存一套數(shù)據(jù)，年內(nèi)任何時間點都會發(fā)生變化，都不是最終結(jié)果，2020年的情況只有到年底才安排采集。因此盡管已經(jīng)開放了2020年扶貧對象數(shù)據(jù)庫，但是只開放貧困人口自然變更功能，貧困戶和貧困人口基礎信息修改功能并未開放。
例如，貧困人口2019年為健康，2020年2月得大病，年底是治愈恢復健康，數(shù)據(jù)庫中不記錄中間狀態(tài)（患大病），只記錄年底的健康狀況為“健康”。
（三）貧困戶參與扶貧項目相關數(shù)據(jù)
貧困戶享受的幫扶措施（項目)為已經(jīng)于2019年9月30日之前實施的項目，即項目開始時間在2019年9月30日之前。該項目關聯(lián)的貧困戶，且已經(jīng)受益，貧困戶（含脫貧戶）即享受了該項目。
不提供2019年9月30日以后開始的項目。
例如，易地搬遷數(shù)據(jù)按2019年9月30日之前享受易地扶貧搬遷政策，且已經(jīng)搬遷入住（受益）的貧困戶。扶貧小額信貸貸款數(shù)據(jù)提供2019年9月30日之前貸款的數(shù)據(jù)。
我們已經(jīng)與統(tǒng)計局達成共識，另外提供關于2019年動態(tài)管理工作結(jié)束以后發(fā)生的返貧、新致貧、貧困人口自然變更信息。
也就是說，基層開展普查時的情況與提供的數(shù)據(jù)有出入，很可能是時間點的問題。例如貧困人口2019年9月30日健在，2020年6月因病去世，我們會提供該貧困人口的信息；某貧困戶2020年4月有一新生兒，我們不提供該新生兒的信息。
五、關于數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和數(shù)據(jù)清洗規(guī)則
（一）“賬賬相符”服從于“賬實相符”
嚴格意義上說，基于數(shù)據(jù)清洗規(guī)則下篩選出的任何問題數(shù)據(jù)均為不符合“自校驗”和“互校驗”，均為疑似問題數(shù)據(jù)。各地務必向基層扶貧干部解釋清楚，“賬實相符”的數(shù)據(jù)清洗工作的終極目標。“賬賬相符”是手段，“賬實相符”是目標，當“賬賬相符”和“賬實相符”發(fā)生矛盾時，前者服從于后者。
各地可以針對任何規(guī)則下的任何數(shù)據(jù)提交“問題數(shù)據(jù)豁免申請”。
（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量評估是手段
本次數(shù)據(jù)質(zhì)量評估依然不發(fā)布質(zhì)量排名，請各地不要為了提高排名盲目提交“問題數(shù)據(jù)豁免申請”，導致問題被掩蓋，修改完善的機會被錯過。
六、關于建檔立卡手機APP發(fā)現(xiàn)的“賬實不符”問題
建檔立卡手機APP向基層扶貧干部開放了貧困戶（人口）基礎信息核準功能，一些地方有效利用這一手段核準問題數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，各地已經(jīng)核準了400多萬條問題數(shù)據(jù)，推動解決“賬實不符”問題。去年11月份，我們向貧困戶開放了基礎信息查詢功能，并嘗試向貧困戶開放反饋問題的渠道。截至3月底關閉該功能之前，我們共收到貧困戶問題反饋2537條，其中多數(shù)反映的是數(shù)據(jù)“真實性”問題。今天我們已經(jīng)將問題清單分發(fā)有關省份，請各地認真核實并加以整改，同時也希望各地舉一反三。同時也提醒各地要控制反饋問題的使用范圍。
七、工作要求及有關情況說明
（一）關于數(shù)據(jù)清洗工作的重要性
數(shù)據(jù)質(zhì)量是建檔立卡的生命線，也是脫貧攻堅普查工作的生命線。2014年以來我們持續(xù)組織開展數(shù)據(jù)清洗工作，已經(jīng)取得了顯著成效，目前已經(jīng)到了交賬的時間，各地務必高度重視。
（二）關于數(shù)據(jù)清洗范圍和后續(xù)安排
此次數(shù)據(jù)清洗工作僅針對脫貧攻堅過錄指標開展。各地扶貧部門如有余力可以擴展到其他指標的數(shù)據(jù)清洗，因為建檔立卡數(shù)據(jù)不僅要服務于脫貧攻堅普查，更要服務于脫貧攻堅總結(jié)。今年還將至少安排2次建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作。
（三）關于脫貧攻堅普查工作的后續(xù)安排
《國家脫貧攻堅普查方案》明確“普查工作時間為2020年至2021年年初”。目前全國還有266萬貧困人口尚未脫貧，52個縣尚未摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)尚未結(jié)束。今年底動態(tài)管理工作結(jié)束后，剩余貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，將形成最終結(jié)果數(shù)據(jù)。此次脫貧攻堅普查綜合試點結(jié)束后，下一步如何開展普查工作尚未確定。
（四）關于行政區(qū)劃調(diào)整
抽取數(shù)據(jù)使用的行政區(qū)劃為目前全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的最新情況。一些省份行政區(qū)劃調(diào)整尚未結(jié)束，而且行政區(qū)劃調(diào)整一直在發(fā)生。對于提供數(shù)據(jù)與實際情況有出入的情況，各地務必在開展普查時解釋情況。
（五）關于2019年10月至12月返貧新致貧人口識別月份調(diào)整
全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)顯示，2019年數(shù)據(jù)庫中有一部分返貧和新致貧月份標準為2019年10月、11月和12月，這些貧困人口也已經(jīng)被計入2019年底剩余貧困人口中，我們已經(jīng)從后臺統(tǒng)一將返貧（新致貧）月份調(diào)整為2019年9月。
（六）關于已經(jīng)在2019年數(shù)據(jù)庫中開展的自然變更信息
一些地方已經(jīng)在2019年數(shù)據(jù)庫中標注了貧困人口自然變更情況，各地不必進行修改，我們也不抽取和提供有關數(shù)據(jù)。后續(xù)我們將組織開展完善工作。